我们过去常常讲的“靠山吃山，靠水吃水”，现在看来，只是那么一味的“靠”“吃”是不行了，这个老观点非改一改不可。“走出山门天地宽”，山外的道路宽阔得很。正如袅溪村的同志说，山区农村劳动力的转移是“早转早富，迟转迟富，不转不富”。我们要鼓励那些祖祖辈辈靠山吃山的农民兄弟更新观念，大胆地走出门，跳出家门，到山外去寻找新出路，开辟新财源，创造新天地。

走 出 山 门 天 地 宽

                   ———前吴乡袅溪村农村劳动力转移情况调查

袅溪村是我县前吴乡一个山多地少较为偏僻的山村，全村有15个自然村384户，1112人，其中15周岁以下167人，16-59周岁784人(包括在校生29人)，60周岁以上161人。有水田335亩，旱地200亩，山林7706亩，改革开放以来，该村坚持从山区的实际出发，积极鼓励村民外出务工发展二、三产业。到2004年，全村长期外出的有700多人，在村的仅400人左右，全村755个男女劳动力中，在村从事农业为主或家务为主的劳动力仅180多人，占1/4。有3/4的农村劳动力长期外出从事二、三产业。

一、袅溪村劳动力转移的现状。

2004年，全村共有男女劳力755人，其中男劳力407人，占54%，女劳力348人，占46%，根据目前常年从事职业的不同可分为以下几类。

1、在村劳力180多人，占1/4。其中的一半劳力为从事农业为主的劳动者，大多有兼业，如扎扫帚等。另一半从事家务劳动者，大多数是年龄较大的家庭妇女，少数为有婴幼儿的年轻妇女。

长期外出较多的自然村有后坪、横坞口、和尚坪、下新屋等村。其中后坪原有2个生产队170多人，现常年在村仅11人，60岁以下的仅花开元夫妇2人。横坞口、和尚坪两村原有人口每村七八十人，现每村常年在村不到10人。下新屋村是袅溪村中地理位置较好的自然村，原有人口200多人，现在村的仅20多人。

2、袅溪村是前吴乡在浦阳城区建房最多的村，到2004年在城区建房的有87户，110多间房子，另有2户购买了公寓式住宅。

这些建房户也相对集中，主要位于县城的西部，较多有的太白路福全里30户，月泉西路两边17户，农民街22户。

3、外出人员从事的职业

服务业：有23人，从事环卫所的临时工，主要是大路的清扫工作，工资400-600元。

运输业：拖拉机13辆，运货人力三轮车16辆，黄包车最多时达29辆。

个私商店：环城西路木工店就有9家，占50%以上。

二、农业劳动力转移的原因

1、土地资源的有限和需求层次不断提高的矛盾是促进农民向非农产业转移的内在动力。袅溪村人均3分水田，7亩山林，仅靠现有的资源，增收潜力不大。而且随着整个社会经济的发展，人们的生活档次越来越高，要满足日益增长的物质文化的需要，就必须解决人往何处去、钱从何处来的问题。用袅溪村民的话说：要想富，单纯走靠山吃山一条路是不行了，要跳出门去做非农、非资源型的文章。

2、城镇工业的发展、城镇化建设的加快，为农业劳动力转移提供了充分的空间和载体。经过20年发展，城镇二、三产业已经成为农村产业结构和就业结构调整中人员去向的主要载体。袅溪村外出从事二、三产业和劳务的劳动力中，就有80%的人在县城就业。就业风险较小，成本较低，工作、生活较方便。

3、城乡差别吸引农业劳动力转移。2003年前吴乡农民人均收入在全县属中下水平，与城镇职工相比差距很大(而袅溪村在家务农收入不到外出务工收入的1/2)。该村在城镇务工的每月收入一般在500-800元，相对稳定职业的则有上千元收入，经商、搞运输的收入则更高，对在家的劳动力，很有吸引力。先进城的站稳了脚跟，又带动了后一批人进城。一批影响一批，带动一批，形成良性循环的劳力转移之路。

4、村党支部、村委会的努力工作，促进了劳动力转移。袅溪村党支部中、村委会在分析了本村资源、环境等制约因素后，认为“早转早富、迟转迟富、不转不富。”要增加农民收入必须大力鼓励村民外出务工、经商、办企业，实现向城镇转移。他们以先富起来的户为榜样，鼓励村民发展二、三产业，外出务工，鼓励村民在外定居。他们在山林、大田承包、集体资产享受等方面，对外出人员与在村的其他村民一视同仁，消除他们的思想顾虑，使他们安心在外发展。同时，对一些缺乏技术特长，增收无门路的农民，村班子成员主动地帮助他们寻找和联系务工的门路。

三、有益的启示

2003年，前吴乡农民人均收入2911元，低于我县农民人均收入3820元和金华市的4506元。 作为山区乡镇，人多地少，资源有限，农民增收难，一直困扰着山区农村经济的发展，开辟农民就业新渠道，千方百计转移农村劳动力是增加农民收入的重要门路。解决农民问题，最好的办法是减少农民，让其不当农民。袅溪村转移农村剩余劳动力的经验为我们提供了一个可借鉴的发展思路。即：

1、转移农村剩余劳动力，更新农民观念是基础。在大市场流的指导下，改变自我封闭，怕冒风险，小富即安的观念。改变以往的“一个月过年，五个月种田，六个月空闲”的习惯，走出封闭的天地，开拓视野，跳了农业，跳出山门出去向外求发展，在外创业。

2、转移农村剩余劳动力，加强村级组织建设，稳定和完善土地政策是关键。要像袅溪村支部、村委那样稳定土地承包政策，鼓励农民外出务工，并有效地组织农民开展土地流转，保护转让土地经营者的收益。这既有利于外出外工者解除后顾之忧，安心在外发展，也有利于在本村的务农农民土地适度规模经营和生产要素的合理配置，提高了务农农民的劳动生产率。

3、转移农村剩余劳动力，转变政府职能，强化服务是保证。乡镇政府要在大力举办既符合农村实际，又符合农民需求的技能培训、素质培训、维权培训，尤其是帮助低文化，缺技能的农民提高就业能力，通过组织协调，牵线搭桥，职业介绍等手段，因势利导，促进劳务输出。同时在办理外出务工手续(计生证、务工证等)时，力求手续从简，速度从快，服务从优。外出人员家里有什么困难时，能及时帮助解决，使他们安心在外发展，切实保护外出务工者的合法权益和积极性。